发布时间：2024-11-16 11:12:22 来源: sp20241116
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在推进乡村全面振兴中，一些地方的村庄人口规模小、分布分散，乡村产业发展有待加强。山东省淄博市淄川区夯实农村基层党组织建设，加强各村党组织之间的联系交流，强村帮弱村、党员带群众，充分调动群众的积极性，激活发展内生动力。
抄起铁锨，弓腰铲土，踩实土壤，提桶浇水……一会儿工夫，一株海棠就栽好了。这几天，山东省淄博市淄川区寨里镇邹家村组织党员、群众栽培绿植，美化村庄环境。
“今天的志愿活动，村里党员都来了。”村民宗秀霞讲起村庄的变化，“这儿原来是一片垃圾场，现在建起公园，生活环境好多了。”
淄川区是老工业区，城乡发展较不平衡，村庄“多散小弱”问题由来已久。近年来，淄川区以党建引领乡村治理，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把群众凝聚在党组织周围，集聚到项目上，加快构建村村有项目、集体有收入、支部有力量的发展新格局。
强村帮弱村，凝心聚力结对帮带
邹家村占地2535亩，人口1843人，村庄本身底子不错。但前些年，村党支部作风松散、战斗力差，村集体经济不强。“过去，村子道路破损、管道漏水，一直没人管。”宗秀霞说。
2021年，淄川区开展城乡基层组织建设三年攻坚行动，在全区范围内划定23个村党组织加强整治，对村两委干部履职进行评估。淄川区委组织部相关负责人说：“我们及时对不能胜任的村党组织书记动态调整，为软弱涣散村选优配强村干部。”
2021年，邹家村新一届村两委班子上任，在外创业的焦政源回村担任党总支书记，村两委班子成员平均年龄下降7岁，村干部结构得到优化。面对历史遗留问题及矛盾纠纷，邹家村从规范村两委班子议事规则和决策程序做起，从加强党员管理抓起，村党总支严格落实“三会一课”等制度，引导党员参与村庄治理。邹家村党总支整合资金500余万元，领办成立农业专业合作社，盘活土地12亩，实现增收80万元。
午后，走进淄川区岭子镇宋家庄村俊岭农业合作社种植大棚，上店村党支部书记王发鹏正组织村民为藤蔓上的西红柿施肥。上店村人口较少，共有村民236人，经济基础薄弱，长期以来缺少产业支撑。经济薄弱村在岭子镇还有不少，上店村、林峪村等6个村，村集体收入常年不足10万元。“村子资源有限，产业难以落地，我们急需有人帮一把。”此前，王发鹏一度十分焦急。
淄川区在全区范围内试点强村带动弱村发展模式，上店村等6个村入选第一批试点，项目落地前，大家围拢在一块，共同为村庄未来发展出主意、想办法。“我们村面积小，产业难以立足”“村里劳动力不太够”……想法是好，现实困难又让大家伙心有顾虑。
“我们村党委先作表率。”宋家庄村党委书记贾木海提出自己的想法。宋家庄村耕地多，村庄底子厚、实力强。由宋家庄村提供种植大棚，免费培训技术，帮助经济薄弱村发展产业、增加收入。“去年大棚产量超4万斤，村集体增收超过10万元。”村集体有了稳定收入，王发鹏信心十足。
“我们将继续引导组织规模较大、经济基础强的村庄与规模较小、资源禀赋较弱的村庄‘一对一’结对帮带，及时进行资源整合、需求匹配，辐射带动村集体经济均衡发展。”淄川区委组织部部长、统战部部长刘鸿智说。
党建解难题，统一谋划共同发展
迎着朝阳，跨上电动自行车，淄川区罗村镇泉子村村民杨红玉赶往村边的羊肚菌大棚。“每天有100元收入，一个月能赚2000多元。”走进大棚，杨红玉迈过田垄，俯身开始忙活。
“多亏了联村党委，帮助我们发展羊肚菌种植项目，销路很好。”泉子村党支部书记陈永飞说。罗村镇一共有23个建制村，村庄分散，发展不均衡。为打破村庄“多”和“散”的发展瓶颈，去年以来，根据发展情况、地理位置等因素，罗村镇将23个建制村划分为4个区域，成立联村党委，每个联村党委设书记1名、副书记1名。
罗村镇的各联村党委统筹考虑各村基础条件、产业优势、资源禀赋等因素，统一谋划总体发展方向、产业整体布局和具体项目安排。通过定期召开工作例会等形式，加强党建交流，共谋发展出路。
制度落实起来并不简单。在第一次工作例会上，陈永飞说：“村子间的路尚且坑坑洼洼，村民来往都不方便，怎么一起发展产业？”“我们村集体经济强些，我们把村庄交界处的路修好。”道口村党委书记刘廷钊一口答应下来。
随后，道口村出资对相邻村庄交界处的土路进行集中硬化整修，又安装节能路灯，方便村民往来。随着村民间的来往频繁便捷，几个村子之间的凝聚力越来越强。
此后，这几个村经过多次外出学习考察后，选择引进羊肚菌种植项目。最终决定按照自愿的原则，从7个村子的实际出发发展项目：先由道口村、泉子村、演礼村3个相邻村盘活闲置土地40余亩，共同投资300万元发展羊肚菌种植项目，同时为肖家村等其他4个村庄村民提供就业机会和免费培训。实现预期收益之后，再整合其他4个村庄的土地资源建设烘干加工车间，打造羊肚菌生产加工基地，提高整体收益。
“因为村庄多且分布散，不容易形成规模经营和发展合力。我们推动基层党组织加强交流，形成多村联合发展、共同创业致富的模式，由‘各自为战’向‘抱团发展’转变。”罗村镇党委书记蒋涛说。
截至目前，淄川区因地制宜组建一批跨村联建党组织，谋划成立联村党组织78个，覆盖297个建制村、户籍人口28.16万人、党员1.2万人。
党员带群众，盘活资源增收致富
晨光微露，淄川区双杨镇月庄村食品加工厂已是一片忙碌。月庄村村民高华掀开最顶层的笼屉，热气腾腾的馒头新鲜出炉。“村里办食品加工厂后，我回村工作，每月收入3000元左右。”高华说。
过去，月庄村集体经济主要依靠建材产业。近几年，随着产业转型，不少传统建材企业搬离村子。“村里闲置的土地、厂房和设备多了起来，我们自己兴办企业、发展产业。”月庄村党委书记高名生介绍，村两委决定盘活闲置资源，带动村民增收。月庄村对村内闲置的土地、厂房、设备等资源进行归档统计，摸清家底。
月庄村有生产面食的传统，村两委决定建设食品加工厂，由村里成立的专业合作社管理运营。最终，该村选定一处闲置建设用地用来建厂。高名生带着党员们清理这块地上的杂草，清运垃圾，村民也纷纷加入清理工作。在月庄村党员、群众的努力下，食品加工厂顺利建成。
可食品加工厂投产之初，销量始终不见起色，村民们有些担心。“困难时刻，咱党员得发挥作用。”高名生把村里的党员召集起来商议。“党员划分成几个销售小组，分好片区，走出去推销我们的产品。”高名生的提议得到大家一致认同。在村里党员的共同努力下，产品销路渐渐打开。
“双杨镇党委鼓励党员‘亮身份、作表率、树形象’，让党员在推进乡村全面振兴中争当先锋，带领群众共同发展，推动村集体经济不断壮大。”双杨镇党委书记杨建介绍，党员带头干、群众齐上阵，村集体与群众走出一条“双赢共富”的发展路子。
“我们充分发挥基层党组织的政治功能和组织功能，有力解决农村发展难题，有效增加农村集体收入，激活乡村全面振兴内生动力。”淄川区委主要负责人说，“下一步，淄川区将继续因地制宜、多点突破，把务实管用的机制落实好、巩固好，充分调动群众的积极性和参与度，汇聚起推进乡村全面振兴的合力。”
《 人民日报 》（ 2024年04月30日 12 版）
(责编：袁勃、赵欣悦)